年初春，随着陕西省地方电力集团公司援建的榆林市清涧县康家湾和李家塔移民搬迁光伏电站竣工交付使用，清涧县全面完成了27个光伏扶贫电站建设，总装机容量13.2兆瓦，实现个贫困村光伏扶贫全覆盖目标，圆满完成“十三五”光伏扶贫电站建设任务。
今年10月，国家财政万元光伏补贴下达清涧，三年度光伏发电万千瓦时，累计收益达万元。连续十批光伏收入下达个光伏村，户人贫困人口通过公益性岗位和公益事业务工实现增收。清涧县农业综合开发有限公司在清涧县脱贫攻坚领导小组精心安排下，构筑起该县红枣深加工、光伏发电、湖羊养殖、黑毛土猪四大新型支柱产业，激活了清涧县多年沉睡的产业发展格局，实现经济、生态、民生改善“多赢”。
“早”字当先抓机遇谋布局
清涧县梁峁沟壑交错，立地条件差，经济总量小，作为主导产业的红枣连年欠收。精准扶贫战略实施以来，清涧县委、县政府立足县情实际，提出了“聚焦主要矛盾、坚持问题导向，破解发展瓶颈、补齐产业短板，突出党建引领、推进各项工作”的总体思路，积极探索新的经济支点。
年5月，国家五部门发出的《关于光伏扶贫的实施意见》，给清涧县带来了新的机遇。清涧县发改局及时组织该县土地、林业、电力局等职能部门开展全面调研，第一时间向陕西省能源局呈报《清涧县年光伏扶贫实施方案》和《十三五光伏扶贫规划》将新能源开发列入产业发展序列，开辟全新的扶贫路径，拉开了该县光伏扶贫的序幕。
为了配合新型产业开发，年清涧县政府抽调专人，拨出专款，创新性地成立了农业综合开发有限公司，专门负责该县新能源的建设、运维和收益分配。公司紧盯该县用电规模，连续四年超前谋划，向国家能源局递交《光伏扶贫年度实施计划》，在多种不利条件下争机遇、开新局，持续提前争取实施项目。
面对光伏指标争取困难、建设资金紧张、建设用地不足、地方电力消纳能力有限等重重困难，在项目建设中，清涧县以规模较小的村级电站建设为突破口，遍地开花，示范引领。年，公司与榆林能源投资公司合资，完成14个镇21个村级电站建设；年，针对基层电力饱和状况，通过苏陕援建和债券资金，及时调整建设方式，采用集约化发展模式，将18个村级电站改为刘家湾多村联建光伏电站，不断扩大光伏辐射面，发挥最大生产和扶贫效率。
与此同时，充分发挥“苏陕合作”“扶贫合力团”和整合资金的政策扶持优势，先后获得陕西省国资委、燃气集团、地方电力集团等单位元援助资金，完成康家圪瘩、惠家村、康家湾、李家塔村光伏电站建设。在对口援建单位帮扶下，扫清了电力接入、电费结算、手续办理等方面的阻碍，促进项目顺利推进。
年，在城乡清洁能源供需基本平衡的前提下，为了扩大光伏受益面，清涧县瞄准折家坪镇红枣深加工等项目可能扩大的用电需求，利用榆林市扶持南部县资金和整合资金，超前安排，完成西沟3MW多村联建光伏电站，使剩余60个贫困村均列入光伏扶贫序列，实现贫困村光伏扶贫全覆盖目。
“精”耕细作建制度提效益
年光伏扶贫工作开展之初，光伏电站申报、选址建设、运维管理、收益分配结转等工作，对于从没有接触过光伏产业的农业综合开发公司工作人员来说，完全是一个全新的领域。
“路靠自己走，业靠自己创”是农业综合开发公司总经理闫来盼的人生信条，面对选址难、建设周期紧、没有运维管理和收益分配方面成熟经验可借鉴等等问题，闫来盼带领着公司仅有的几名公益性岗位工作人员向这场新的“战役”发起了“冲锋”。
为了抢先完成各项前期工作，在通过不断的考察、学习、探索中，公司工作人员准确掌握了国家光伏电站申报要求、扶持重点、下达时间规律；熟悉光伏电站场地选址要领、区域各种地块类型；了解全国各地、各种型号光伏组件价格、产地、性能；熟知区域各条电路承载和电力消纳能力等，俨然一副行家里手。
三年度项目建设中，工作人员战酷暑、冒严寒，始终坚守在项目一线，协调解决各方面问题。项目建成后，严把决算、审计、评估、验收等环节，加强监督和漏洞堵塞，及时完善资料，使项目全程按部就班、井然有序，发挥出较高的执业水平和集约化管理能力。该县的光伏电站达到了选址较好、建设规模与区域电力消纳匹配准确、预算价均比周边较低、建设时间紧凑，呈现出完整的工程形象。
实现运维管理无缝对接、让光伏电站正常发挥效益是公司的一项重要任务。年，在项目建设及其质保期间，公司业务员和村级场地管理员坚持跟踪工程建设，通过现场学习、出外培训和集中培训，建立了两级专业运维团队，2名业务骨干取得了相关资质，通过市场化方式确定专业公司负责该县的光伏电站技术运维工作。逐步形成专业运维公司、专业巡检团队、场地管理人员三级运维机制，既保障了运维工作的有序开展，又降低了费用。
年，清涧县率先出台《清涧县光伏项目收益分配管理办法》和《清涧县光伏电站运维管理办法》，并对两个《办法》不断修订完善。在完成各年度项目建设任务的同时，制定了场地运维、故障巡检等13项制度，依据政策明确了扶贫办、电力局、专业技术公司和公司巡检员工作职责和运维范围，健全三级管理机构，形成自上而下配套的运维、收益分配机制，为光伏产业成形和项目规范化管理奠定坚实基础，也为其它产业开发做了准备，起到了引领作用。
光伏电站同时纳入了国家的监测管理，达到预计发电效益，完成了光伏扶贫“前半篇文章”，为该县闯出一条新型产业发展之路。
“合”力而为保收益强产业
决战脱贫攻坚的号角吹响后，清涧县把光伏扶贫工程作为壮大村集体经济的重要途经推进实施，开辟了全新的扶贫路径，实现了该县产业扶贫从“输血”到“造血”的转变。
面对百余贫困村，千家万户，如何确保光伏收益和资产确权管理工作常态化、规范化运行。公司先后分三批完成个光伏村的光伏资产、建设资料和政策文件移交，分十批完成年7月份之前的全部光伏收益分配。确定专人包抓，形成公司、镇、村自上而下的三级收益分配机制，防止“一发了之”和各种违规违纪问题的出现。每年冬春季节，包片责任人指导各光伏村制定年度分配计划，保障阶段性收益资金健康运行。
今年国庆“双节”期间，公司工作人员主动请缨，利用假期分14路到该县各镇（中心）指导收益分配工作。郝家墕便民服务中心高里寺村敬老院建设运营、村容村貌整治就得益于光伏产业。石嘴驿镇康家湾村正在利用光伏收益资金规划红梅杏种植基地、杂果集散地、杂果深加工等杂果一体化产业项目，为全面壮大村集体产业不断注入新能量。
“一花独放不是春,万紫千红春满园。”清涧县农业综合开发公司成立以来，在发展光伏新能源产业的同时，强化交流合作，推动传统产业转型升级，发挥企业优势，助推多元化产业体系建设。
公司先后与陕煤集团榆林合力公司合作，投资3.4亿元完成清涧县3万吨红枣深加工项目建设；与甘肃中盛农牧业公司合作，推进10万头湖羊养殖基地项目建设；与北京斛盛科技有限公司和洛川田野生态养殖公司合作，谋划推进头母猪繁育中心和10万头黑毛土猪养殖基地项目建设，同时配套推进6万吨特色猪饲料、10万吨牛羊饲料、畜禽产品冷库项目建设和饲料、饲草基地建设。同时，针对本地优势产业，先后推出创新产业开发项目个（其中创新基地项目84个、创新工业项目个、配套服务项目73个），编制完成特色产业“百花工程”规划，对该县产业开发做出整体布局。
（王微）
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